?前不久，鄂尔多斯市人民当局颁布了《鄂尔多斯市新能源发展行动规划（2024—2025年）》

。对风电和光伏而言，最引人瞩主张不是2025年并网总规模超过5000万千瓦这一指标，而是“规划”中提到的两个索求：一个是索求出台生态赔偿机造，另一个是索求对新能源开发企业征收景致资源税

。

对后者，“规划”指出，若选取从量计征，参考水力发电企业水资源税征收法子，凭据景致资源发电量按税额0.005元/千瓦时—0.050元/千瓦使伧收

。若选取从价计征，参考煤炭、油气等资源税治理法子，凭据景致资源上网电价按税率2%—10%征收

。

笔者查阅了我国对水力发电水资源税的征收治理文件，水力发电缴税确有其事

。2017年11月24日，财政部、税务总局、水利部印发《扩大水资源税鼎新试点执行法子》，提出试点省份的中央直属和跨

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。ㄇ⑹校┙绾铀缯舅Ψ⒌缛∮盟试此八岸，与涉及的非试点省份水资源费征收尺度不一致的，按较高一方尺度执行

。

并且，上述“法子”还提到，水资源费征收尺度由省、自治区、直辖市人民当拘嫩格主管部门会同同级财政部门、水行政主管部门造订，报本级人民当局核准，并报国务院价值主管部门、财政部门和水行政主管部门登记

。

因而，鄂尔多斯景致资源税，选取从量计征方式，要按税额0.005元/千瓦时—0.050元/千瓦使伧收

。这一条中，0.005元/千瓦时的标正的确是水电资源税的最低尺度，0.050元/千瓦时则是一些省份所造订的水资源费最高尺度

。

鄂尔多斯景致资源税，若是选取从价计征方式缴纳，参考的煤炭、油气等资源税治理法子

。我国对煤炭、油气的资源税征收尺度，在2020年9月1日起执行的《中华人民共和国资源税法》是有明确划定的，其资源税税目表显示，煤炭的资源税税率在2%-10%，油气为6%

。所以鄂尔多斯参考煤炭、油气等资源税治理法子，凭据景致资源上网电价按税率2%—10%征收，有据可查

。

在鄂尔多斯索求对新能源开发企业征收景致资源税以前，就已经在更高的层面，对景致资源税进行了会商

。有报路显示，2022年8月，内蒙古自治区财政厅结合中咨公司在北京召开景致资源税专家钻研会，参会单元中就有鄂尔多斯财政局

。

上述会议中，国度财税领域专家学者萦绕将景致资源转化为处所财政资源的可能蹊径、征收景致资源税的必要性和可行性、存在的重要阻碍和应对思路发展深刻会商

。与会专家一致以为，内蒙古作为景致资源大省，积极发展风电光伏等可再生能源对国度实现双碳指标和保险能源安全有沉大意思，索求景致资源转化为处所财路有利于自治区高效合理利用景致资源，实现经济高质量发展

。

事实上，发展到今天，风电与光伏资源早已成为一种有价值与价值标的的资源

。有专家指出，目前风电资源获取的成本凭据项目分歧，根基在1200-2000元/千瓦之间，有项目甚至已达3000元/千瓦

。

此前，不少省份主管部门曾发文指出，严禁以资源换产业等名目增长新能源建设项目额表职守，出格是在项目未获批前，一律不得“圈占”地皮资源和变相收取各类资源费

。

但在现实操作中，获取风能资源的开发权，往往必要通过四种模式实现：一是处所当局要求企业投资建厂，拉动本地经济增长，带头就业，这是最干净合理的方式

。二是企业依照处所当局要求，为本地直接做经济贡献

。好比，建设一些办公楼、学堂、医院、港口船埠、路路等公共服务设施，所谓有钱出钱有力着力

。三是开发企业与处所当部门属能源企业合伙成立平台公司，项目并网后买断对方股份

。四是处所当局主管的开发企业直接进行风电开发，获取电价收益

。

而景致资源税，则可能将某些方式下的一次性交费，转化为持续性缴税

。

但不论选取何种大局，为获取风能资源付费，在今天看来已在所未免

。甚至有专家以为，在风电开发的过程中，开发企业收益很沉要，但可能把控风资源一方的收益也不能被忽视，终于只有他们支持风电开发，项目能力成行，才有后续各个环节参加者的收益

。

“以前全社会补助新能源，我们用的每度电都缴了补助

。平价之后，新能源起头返哺社会缴纳资源税，也算是回馈社会的一种方式吧

。」剽位专家暗示

。